CLIMA DE INGOBERNABILIDAD, PRINCIPAL OBSTÁCULO PARA EL DESARROLLO
Mario Polanco *
Desde el 14 de enero, fecha en que asumió la presidencia Alfonso Portillo, diputados del FRG y demás funcionarios electos o nombrados, han transcurrido 8 meses, por lo que el GAM considera que ha llegado el momento de revisar profundamente si ha habido retrocesos o avances a lo largo de este periodo.
Esta revisión no le compete exclusivamente al Grupo de Apoyo Muto de Familiares de Detenidos Desaparecidos (GAM) o al movimiento de derechos humanos, deben participar en la misma todos los sectores que hacen vida publica en los ámbitos políticos, económicos o sociales, sea esto de manera conjunta o individualmente.
Nos interesa por sobre todo reviewuar la situación de los derechos humanos a lo largo de este periodo, pero también analizar someramente otros aspectos, como lo son la relación que mantiene con el ejército, los empresarios o la sociedad civil entre otros.
Para el GAM estos 8 meses han transcurrido de la siguiente manera:
Forma de gobernar
Evidentemente existe coordinación entre los dos jerarcas del partido en el gobierno, aunque traten de aparentar que se encuentran divididos, Alfonso Portillo y Efraín Ríos Mont coordinan todas sus acciones, situación que se observa claramente en el momento en que uno avala con sus declaraciones, lo que el otro ha ofrecido minutos antes en algunos casos.
Sin embargo dentro del mismo partido han ido surgiendo diversas expresiones y corrientes, que han impedido que las propuestas del presidente sean tomadas en cuenta en el Congreso de la República o las de Ríos Mont en el ejecutivo.
Intereses individuales están destruyendo al Frente Republicano Guatemalteco (FRG), lo que a su vez ha generado que no se logre articular esfuerzos que permitan generar la mínima cobertura de gobernabilidad que permita que Guatemala avance en la construcción del Estado de Derecho o de la Democracia.
El clima de ingobernabilidad que se enfrenta, se ha convertido en el principal obstáculo para el desarrollo.
Vemos con suma preocupación que el FRG no estaba preparado para gobernar, no contaba con un gabinete que les permitiera impulsar un programa inexistente de gobierno, habiendo tenido que recurrir en incluso a ex funcionarios de gobiernos tristemente recordados como el de Vinicio Cerezo o el de Serrano Elías.
La mayor parte de los funcionarios han demostrado su incapacidad para dirigir la cosa pública al no haber podido ejecutar ni siquiera el 20% de su presupuesto en los primeros seis meses de gobierno.
Frente a éste tipo de deficiencias, la prepotencia con que han gobernado ha provocado incluso que incurran en alteración a leyes ya aprobadas, lo que ha venido a agudizar la crisis de gobernabilidad que se ha venido viviendo a lo largo de estos meses.
Aunado a ello vale la pena mencionar con suma preocupación los constantes ofrecimientos de democratización del presidente, sin hacer nada por llevar a la práctica los mismos o el doble discurso que se tiene uno para consumo internacional en donde no se expresa la realidad nacional, como lo ocurrido en la ONU recientemente o en la entrevista que se le hiciera en CNN el 17 de septiembre.
Situación económica
Ya el GAM expresaba con suma preocupación en su informe semestral que el nivel de pobreza alcanza al 85 por ciento de la población y de ésta viven en extrema pobreza por lo menos el 70 por ciento, el 60 por ciento de analfabetismo, de los 5.7 millones de niños, únicamente 88.20 por ciento tienen acceso a la escuela primaria lo que no significa que la completen, de estos pasaran únicamente 32.30 por ciento a la secundaria y el 14.30 al diversificado, para finalmente 120 mil alumnos tendrán acceso a la educación superior anualmente; El 75 por ciento carece de vivienda propia y el 80 por ciento de vivienda digna, el nivel de desempleo oficialmente es del 46.6 por ciento, sin embargo creemos que el mismo puede llegar al 60 por ciento, el costo de la canasta básica familiar oscila los dos mil 500 quetzales, lo que implica que la desnutrición de la población es elevada.
La espiral inflacionaria impide el desarrollo para los guatemaltecos en general, que ven diariamente incrementos a servicios básicos como la electricidad o los productos de la canasta familiar.
Productos como el combustible, han sufrido incrementos de hasta el 30 por ciento en lo que va del año, frente a rebajas a nivel internacional del petróleo a nivel interno los combustibles sufren incrementos semanalmente.
Los bajos salarios, el desempleo y la derogación de leyes que protegen a la población constituyen otra forma de violación a los derechos humanos de los guatemaltecos.
Política fiscal:
Nos parece importante impulsar nuevamente el pacto fiscal, poniéndole énfasis a los impuestos directos, no así a los indirectos, razón por la cual vemos positivo lo que se ha anunciado de no incrementar el IVA, impuesto que vendría a golpear severamente la frágil economía familiar.
La reforma fiscal es necesaria especialmente en lo referido a recaudación tributaria, implementación me medidas tendientes a erradicar la evasión fiscal, se deben endurecer las leyes que impidan la evasión fiscal y la aplicación de amnistías de este tipo que solo benefician a los que más tienen debe dejar de ser aplicada, como ocurrió recientemente.
Debemos recordar, que el pueblo ya pago socialmente el costo de la guerra al haber puesto la vida de 200 mil personas entre asesinados y desaparecidos.
Ahora le toca al gran capital aportar económicamente ese daño social, que se causó en la defensa de sus intereses a lo largo del periodo en que se violó los derechos humanos.
Aspectos militares
Nos preocupa el fortalecimiento del ejército a lo largo del presente periodo de gobierno, se ha permitido que los militares salgan en tareas conjuntas con la Policía Nacional Civil a patrullar las calles de todo el país.
Igualmente vemos con suma preocupación la importancia que se le ha dado al Estado Mayor Presidencial, que se ha convertido en los últimos días en la consentida del presidente de la República, al buscársele incluso un incremento a su presupuesto para el año 2001.
Derechos humanos
Con suma preocupación hemos registrado dos casos más de desaparición forzada a lo largo del presente año, como lo son los casos de:
El 7 de abril de 2000 desapareció la catedrática universitaria Mayra Gutiérrez Hernández, quien salió de su casa rumbo a la ciudad de Huehuetenango en donde impartía clases en la universidad Mariano Gálvez sin que hasta el momento se conozca su paradero. Nadie sabe nada, la familia no ha recibido ninguna comunicación, sus compañeros de trabajo y alumnos se encuentran sumamente preocupados y las autoridades se han dedicado a expresar calumnias en contra de la catedrática, a pesar de ser ésta la victima.
Las investigaciones que se han realizado se han centrado en calumnias que van desde una supuesta colaboración con el movimiento revolucionario mexicano, hasta una posible fuga con un amor prohibido. Sin embargo, lo que no expresan es que Mayra Gutiérrez Hernández es hermana de 2 personas que fueron capturadas ilegalmente y desaparecidas en 1983 y uno más que fue asesinado de una manera extraña.
Mynor Pineda se encuentra desaparecido desde el 7 de mayo de 2000, cuando en San Benito Peten agentes del SIC vestidos de civil detuvieron ilegalmente a Adelso Carrillo Leiva, Rigoberto Pineda Agustín y a la víctima de desaparición forzada, sin que hasta el momento se conozca su paradero, pues los otros dos fueron liberados. La MINUGUA ha corroborado la participación de agentes de seguridad del Estado.
En los primeros 8 meses del gobierno de Portillo se han registrado 23 ejecuciones extrajudiciales, lo que es una muestra del incremento de violaciones a los derechos humanos en comparación con años anteriores, hasta el momento no ha sido privado de la vida ningún activista social, sin embargo por la cantidad de amenazas que se han registrado y por el militarismo que ha venido acrecentándose no descartamos que también sea tocado este sector.
Las personas que han sido ejecutadas extrajudicialmente son en su mayoría desconocidos, que no descartamos se trate de integrantes de bandas delincuenciales pequeñas o pugnas entre integrantes del crimen organizado.
14 de las ejecuciones extrajudiciales fueron a base de torturas y 9 más a causa de golpes severos sufridos por sus victimarios.
Es preocupante la cantidad de amenazas que se han registrado, particularmente hacia defensores de los derechos humanos y periodistas.
Múltiples han sido las amenazas contra la premio Nóbel de la paz Rigoberta Menchú o algunas de las personas que integran esa fundación por la acusación que se lleva en España contra militares, amenazas que abarcan incluso a los mismos abogados y personas que trabajan en su favor en aquel país. A ello debe sumársele las agresiones sufridas dentro de sus instalaciones organizaciones como CEIBAS, CALDH y recientemente FAMDEGUA.
Las amenazas contra periodistas que trabajan objetiva y verazmente informando a la población se han incrementado, habiéndose registrado amenazas contra periodistas de Guatemala Flash, Siglo XXI, La Hora, Prensa Libre, El Periódico y CERIGUA.
Tanto los defensores de derechos humanos como los periodistas han realizado trabajo relacionado con la defensa de los derechos humanos, por lo que vemos necesaria la creación de un instrumento nacional que proteja a quienes trabajan en ésta área, dándole así vigencia interna a la “Declaración sobre el derecho y el deber de los individuos, los grupos y las instituciones de promover y proteger los derechos humanos y las libertades fundamentales universalmente reconocidas”, Resolución aprobada por la Asamblea General de la ONU el 8 de marzo de 1999.
El periodista y los medios de comunicación guatemaltecos, han contribuido con su trabajo a la apertura de espacios que en la actualidad nos permiten vivir en transición hacia la democracia y por lo mismo se considera que éste es un derecho que debe garantizarse en su protección y desarrollo.
El hecho de que haya sido asesinado el periodista Roberto Martínez en los disturbios producidos a finales de abril y que muchos otros se encuentren amenazados de muerte es una limitación a las libertades que éste derecho exige.
Igualmente nos preocupa que el gobierno se dedique a cooptar a aquellos
periodistas que han adoptado una postura critica a la forma en que se ha
venido administrando el Estado, porque de esa manera logran eliminar frente
de oposición.
* Dirigente del GAM.