EL MUNICIPIO, FUENTE REAL DE PODER
Víctor Manuel Barceló R. *
Al asumir características similares en cuanto a su representatividad e importancia, respecto al Estado y la federación, el municipio da un paso firme en su consolidación, como la fuente primera y real del poder. Viene a cuento la afirmación anterior, tras corroborar, en la reciente reunión a que tuve oportunidad de acudir, relacionada con la Federación Nacional de Municipios de México (FENAMM), un serio esfuerzo de organización.
Así como está constituida la CONAGO, que agrupa a los gobiernos estatales y es interlocutor válido con el gobierno federal y el poder legislativo, así la FENAMM pretende llegar a agrupar a la totalidad de los municipios -ahora cubre cerca del 60%-. Entretanto, coopera con la CONAMM -allí se reunen las tres organizaciones existentes de municipios- para consolidar una Agenda Municipalista Hacendaria.
Con tareas puntuales, además de realizar amplio intercambio de experiencias entre ellos, así como de información para mejorar la gestión, el organismo realiza un intenso cabildeo ante el Congreso Federal, con el gobierno federal y los órganos de poder interno en cada estado, para conformar las reformas necesarias que fortalezcan al municipio, en su empeño por mejorar las condiciones de vida de quienes habitan su territorio.
En la oportunidad que comento, se conoció que la FENAMM mantiene relaciones y realiza tareas conjuntas, con organismos pares a nivel internacional, adquiriendo experiencias que se trasladan a lo local de cada ayuntamiento. La variedad informativa y formativa lograda con estos contactos, para el pequeño pero enriquecido equipo de trabajo con que cuenta, le permite a este organismo realizar: trabajos de capacitación y desarrollo, de gestoría para apoyos extraordinarios, de vinculación y atención a demandas prioritarias de los municipios.
El conocimiento de la estrecha relación que guarda el municipio con la gente, corrobora la frase de que es la fuente del poder. Sin embargo, solo será libre y adquirirá autonomía, en tanto incremente sus ingresos, particularmente mediante el desarrollo de una política fiscal, transparente, precisa, que se apoye en la recolecta por impuestos no regresivos, es decir, que no golpeen al bolsillo de lo que menos poseen.
Otro elemento fundamental para una buena y considerada tarea gubernamental en el municipio, es la participación ciudadana. Esta se da mediante la aplicación de leyes aprobadas con tal fin. De ese modo, la sociedad organizada cobija las acciones de gobierno, mediante la transparencia en el origen y destino de los recursos, calificados mediante su derecho a fungir como contralora social de la gestión gubernamental.
Mucha importancia se da a los ajuste legales con que la Suprema Corte de Justicia, otorga al Cabildo la posibilidad de legislar, prácticamente en todos los órdenes del quehacer de gobierno. Fundamental que pueda realizarse tal posibilidad, pero solo puede ser efectiva en un gobierno que cuente con condiciones de trabajo competitivas. Ello implica entrar en la formula: Ciudadanos-proyectos y procesos-requerimientos financieros-desarrollo organizacional. Los municipios que llegan a ese modelo, parten de equipos de trabajo tecnificados, capaces de avanzar en sus tareas mediante mecanismos de planeación -la planeación democrático-estratégica es la base-.
Diversas herramientas cooperan a consolidar una administración competitiva, en que resaltan: los sistemas de gestión de la calidad; de control y gestión de la estrategia, mediante herramientas expresamente desarrolladas para tal fin. Con ellas, el municipio entra, paso a paso, en un proceso de innovación.
El liderazgo es la palanca que lleva adelante a un municipio
competitivo. Si este falta, poco o nada puede hacerse, aun cuando se
cuente con una alta profesionalización en los cuadros de mando
medio. Se trata al fin y al cabo, de una acción altamente
tecnificada, pero con un resorte de acción política firme y
actuante. Si queremos ingresar a la sociedad del conocimiento,
tenemos que hacernos acreedores a ello. Es el lider quien tiene la
palabra.
* Profesor y Licenciado en Economía. Se ha desempeñado en el Servicio Exterior, el Gobierno del Distrito Federal, la Secretaría de Gobernación y el Gobierno del Estado de Tabasco, entre otras responsabilidades.